為加快推動(dòng)測(cè)繪地理信息健康持續(xù)發(fā)展 意見》論述了全面深化改革的必要性和迫切性，明確了改革的總體思路 《意見》強(qiáng)調(diào) 《意見》提出 《意見》要求 《意見》同時(shí)提出加強(qiáng)立法工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等4項(xiàng)保障措施。 國家局向各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門 附： 國家測(cè)繪地理信息局全面深化改革的實(shí)施意見 按照全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)要求，為加快推動(dòng)測(cè)繪地理信息健康持續(xù)發(fā)展，全面提升測(cè)繪地理信息服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的能力和水平，現(xiàn)就貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)測(cè)繪地理信息全面深化改革提出如下意見。 一、必要性和迫切性 貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)測(cè)繪地理信息全面深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除各種體制機(jī)制障礙，不斷健全制度體系，對(duì)于推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) （一）改革是推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn) （二）改革是破解事業(yè)發(fā)展難題的根本途徑。當(dāng)前 （三）改革是促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力。推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí) （四）改革是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要途徑 二 （五）指導(dǎo)原則。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效益為改革的根本目的，以正確處理部門與市場(chǎng)之間的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為重點(diǎn)，以健全法律法規(guī)政策體系、完善運(yùn)行機(jī)制為手段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持為國家全面深化改革工作提供保障服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變職能 （六）改革目標(biāo)。通過持續(xù)更新發(fā)展理念和管理思想，不斷推進(jìn)體制機(jī)制、宏觀管理、業(yè)務(wù)布局、政策制度等方面的改革。到2020年，符合全國統(tǒng)一監(jiān)管要求的職責(zé)定位和組織機(jī)構(gòu)基本完善，信息化、服務(wù)型測(cè)繪地理信息服務(wù)模式基本形成。測(cè)繪地理信息政策法規(guī)體系、新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系、公共服務(wù)體系、地理信息產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍體系基本完善。測(cè)繪地理信息依法行政能力、地理信息資源供給能力、公益性服務(wù)保障能力、地理信息產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和維護(hù)國家地理信息安全能力得到全面提升。 三、主要任務(wù) 認(rèn)真完成中央關(guān)于全面深化改革各項(xiàng)工作任務(wù) （七）轉(zhuǎn)變部門職能 （八）改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)管理部門要改變傳統(tǒng)習(xí)慣，逐步從生產(chǎn)服務(wù)具體事務(wù)中退出，將其交由合適的事業(yè)單位、社會(huì)中介組織和產(chǎn)業(yè)組織承擔(dān)。進(jìn)一步突出管理部門的宏觀管理職責(zé)，將其工作重點(diǎn)更多地放在強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)和規(guī)劃統(tǒng)籌 （九）推進(jìn)事業(yè)單位和社團(tuán)改革 （十）改進(jìn)行政審批及管理 （十一）理順國家局與地方局事權(quán)關(guān)系 （十二）優(yōu)化事業(yè)布局 （十三）建立新型基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)體系。明確定義國家測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng) （十四）完善基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃計(jì)劃和預(yù)算管理。創(chuàng)新基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制方法，規(guī)范編制程序，豐富規(guī)劃內(nèi)容。確立基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃在推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展中的龍頭地位，將基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃所明確的任務(wù)和相關(guān)項(xiàng)目作為編制年度計(jì)劃和年度預(yù)算的主要依據(jù)，切實(shí)將基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃作為配置政府資源的工具和手段。適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系，健全計(jì)劃編制、下達(dá)、執(zhí)行及績(jī)效考評(píng)報(bào)告制度，不斷增強(qiáng)其剛性指導(dǎo)作用。探索通過向社會(huì)購買服務(wù)等方式創(chuàng)新基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)服務(wù)模式。研究通過調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)具體措施。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)管理，建立健全績(jī)效評(píng)估體系。 （十五）培育新型測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)。加緊研究探索開展地理國情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪等業(yè)務(wù)的生產(chǎn)工藝流程、業(yè)務(wù)體系和工作機(jī)制，充分運(yùn)用立法等手段，確立其法律地位。各級(jí)測(cè)繪地理信息部門要積極爭(zhēng)取將其納入部門職責(zé)。探索建立新型業(yè)務(wù)的計(jì)劃管理制度和投入政策，建立穩(wěn)定投入機(jī)制。按照國家應(yīng)急管理的需要，加快形成應(yīng)急測(cè)繪穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，加緊研究探索企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量參與應(yīng)急測(cè)繪保障的動(dòng)員機(jī)制。 （十六）提升部門公共服務(wù)水平。以各類企業(yè)更方便地獲得政府公益性地理信息資源為目標(biāo)，修訂地理信息使用許可政策，制定實(shí)施遙感數(shù)據(jù)使用和國產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)出口服務(wù)政策，完善地理信息共建共享政策與標(biāo)準(zhǔn)。確立“天地圖”的戰(zhàn)略定位，將其打造成為政府部門內(nèi)部和不同層級(jí)政府之間實(shí)現(xiàn)地理信息共享的平臺(tái)，以及測(cè)繪地理信息部門對(duì)社會(huì)提供地理信息服務(wù)的平臺(tái)。加速完善主要依靠市場(chǎng)開展“天地圖”建設(shè)運(yùn)營及服務(wù)的機(jī)制，創(chuàng)新地理信息服務(wù)模式 （十七）拓寬市場(chǎng)作用領(lǐng)域 （十八）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全權(quán)責(zé)明確 （十九）加強(qiáng)地理信息安全管理
