國務院關于印發(fā)《中國制造2025》的通知
國發(fā)〔2015〕28號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府
，國務院各部委
、各直屬機構：
現將《中國制造2025》印發(fā)給你們
，請認真貫徹執(zhí)行
。
國務院
2015年5月8日
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中國制造2025
制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器
、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來
，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明
，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛
。打造具有國際競爭力的制造業(yè)
，是我國提升綜合國力
、保障國家安全、建設世界強國的必由之路
。
新中國成立尤其是改革開放以來
，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全
、獨立完整的產業(yè)體系
，有力推動工業(yè)化和現代化進程，顯著增強綜合國力
，支撐我世界大國地位
。然而，與世界先進水平相比
，我國制造業(yè)仍然大而不強
，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率
、產業(yè)結構水平
、信息化程度、質量效益等方面差距明顯
，轉型升級和跨越發(fā)展的任務緊迫而艱巨
。
當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯
，國際產業(yè)分工格局正在重塑
。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求
，實施制造強國戰(zhàn)略
，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力
，到新中國成立一百年時
，把我國建設成為引領世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎
。
《中國制造2025》
，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。
一
、發(fā)展形勢和環(huán)境
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┤蛑圃鞓I(yè)格局面臨重大調整。
新一代信息技術與制造業(yè)深度融合
，正在引發(fā)影響深遠的產業(yè)變革
，形成新的生產方式、產業(yè)形態(tài)
、商業(yè)模式和經濟增長點
。各國都在加大科技創(chuàng)新力度
，推動三維（3D）打印、移動互聯網
、云計算
、大數據、生物工程
、新能源
、新材料等領域取得新突破?div id="4qifd00" class="flower right">
；谛畔⑽锢硐到y(tǒng)的智能裝備
、智能工廠等智能制造正在引領制造方式變革；網絡眾包
、協同設計
、大規(guī)模個性化定制、精準供應鏈管理
、全生命周期管理
、電子商務等正在重塑產業(yè)價值鏈體系；可穿戴智能產品
、智能家電
、智能汽車等智能終端產品不斷拓展制造業(yè)新領域。我國制造業(yè)轉型升級
、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機遇
。
全球產業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調整，我國在新一輪發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)
。國際金融危機發(fā)生后
，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢
，加速推進新一輪全球貿易投資新格局
。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產業(yè)再分工
，承接產業(yè)及資本轉移
，拓展國際市場空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)
，必須放眼全球
，加緊戰(zhàn)略部署，著眼建設制造強國
，固本培元，化挑戰(zhàn)為機遇
，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點
。
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。ǘ┪覈洕l(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。
隨著新型工業(yè)化
、信息化
、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步推進
，超大規(guī)模內需潛力不斷釋放
，為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求
、人民群眾新的消費需求
、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求
，都要求制造業(yè)在重大技術裝備創(chuàng)新
、消費品質量和安全、公共服務設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力
。全面深化改革和進一步擴大開放
，將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，促進制造業(yè)轉型升級
。
我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)
，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強化
，勞動力等生產要素成本不斷上升
，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入
、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼
，調整結構、轉型升級
、提質增效刻不容緩
。形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢
，重點在制造業(yè)
，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┙ㄔO制造強國任務艱巨而緊迫。
經過幾十年的快速發(fā)展
，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位
，建立起門類齊全、獨立完整的制造體系，成為支撐我國經濟社會發(fā)展的重要基石和促進世界經濟發(fā)展的重要力量
。持續(xù)的技術創(chuàng)新
，大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力。載人航天
、載人深潛
、大型飛機、北斗衛(wèi)星導航
、超級計算機
、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備
、萬米深海石油鉆探設備等一批重大技術裝備取得突破
，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設工業(yè)強國的基礎和條件
。
但我國仍處于工業(yè)化進程中
，與先進國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強
，自主創(chuàng)新能力弱
，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善
；產品檔次不高
，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低
，環(huán)境污染問題較為突出
；產業(yè)結構不合理，高端裝備制造業(yè)和生產性服務業(yè)發(fā)展滯后
；信息化水平不高
，與工業(yè)化融合深度不夠；產業(yè)國際化程度不高
，企業(yè)全球化經營能力不足
。推進制造強國建設，必須著力解決以上問題
。
建設制造強國
，必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇，積極應對挑戰(zhàn)
，加強統(tǒng)籌規(guī)劃
，突出創(chuàng)新驅動，制定特殊政策
，發(fā)揮制度優(yōu)勢
，動員全社會力量奮力拼搏
，更多依靠中國裝備、依托中國品牌
，實現中國制造向中國創(chuàng)造的轉變
，中國速度向中國質量的轉變，中國產品向中國品牌的轉變
，完成中國制造由大變強的戰(zhàn)略任務。
二
、戰(zhàn)略方針和目標
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┲笇枷搿?br />
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中
、三中
、四中全會精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路
，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題
，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線
，以推進智能制造為主攻方向
，以滿足經濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，強化工業(yè)基礎能力
，提高綜合集成水平
，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產業(yè)轉型升級
，培育有中國特色的制造文化
，實現制造業(yè)由大變強的歷史跨越?div id="m50uktp" class="box-center"> ；痉结樖牵?br />
——創(chuàng)新驅動
。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境
，推動跨領域跨行業(yè)協同創(chuàng)新
，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進制造業(yè)數字化網絡化智能化
，走創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路
。
——質量為先。堅持把質量作為建設制造強國的生命線
，強化企業(yè)質量主體責任
，加強質量技術攻關、自主品牌培育
。建設法規(guī)標準體系
、質量監(jiān)管體系、先進質量文化，營造誠信經營的市場環(huán)境
，走以質取勝的發(fā)展道路
。
——綠色發(fā)展。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點
，加強節(jié)能環(huán)保技術
、工藝、裝備推廣應用
，全面推行清潔生產
。發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源回收利用效率
，構建綠色制造體系
，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
——結構優(yōu)化
。堅持把結構調整作為建設制造強國的關鍵環(huán)節(jié)
，大力發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)
，推動生產型制造向服務型制造轉變
。優(yōu)化產業(yè)空間布局，培育一批具有核心競爭力的產業(yè)集群和企業(yè)群體
，走提質增效的發(fā)展道路
。
——人才為本。堅持把人才作為建設制造強國的根本
，建立健全科學合理的選人
、用人、育人機制
，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才
、經營管理人才、技能人才
。營造大眾創(chuàng)業(yè)
、萬眾創(chuàng)新的氛圍，建設一支素質優(yōu)良
、結構合理的制造業(yè)人才隊伍
，走人才引領的發(fā)展道路。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┗驹瓌t
。
市場主導，政府引導
。全面深化改革
，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力
。積極轉變政府職能
，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善相關支持政策
，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
。
立足當前，著眼長遠
。針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)
，加快轉型升級和提質增效，切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力
。準確把握新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署
，扎扎實實打基礎
，在未來競爭中占據制高點。
整體推進
，重點突破
。堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃
，合理布局
，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進軍民融合深度發(fā)展
，加快推動制造業(yè)整體水平提升
。圍繞經濟社會發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源
，突出重點
，實施若干重大工程，實現率先突破
。
自主發(fā)展
，開放合作。在關系國計民生和產業(yè)安全的基礎性
、戰(zhàn)略性
、全局性領域，著力掌握關鍵核心技術
，完善產業(yè)鏈條
，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴大開放
，積極利用全球資源和市場
，加強產業(yè)全球布局和國際交流合作
，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ?zhàn)略目標。
立足國情
，立足現實
，力爭通過“三步走”實現制造強國的戰(zhàn)略目標。
第一步：力爭用十年時間
，邁入制造強國行列
。
到2020年，基本實現工業(yè)化
，制造業(yè)大國地位進一步鞏固
，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點領域關鍵核心技術
，優(yōu)勢領域競爭力進一步增強
，產品質量有較大提高。制造業(yè)數字化
、網絡化
、智能化取得明顯進展。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗
、物耗及污染物排放明顯下降
。
到2025年，制造業(yè)整體素質大幅提升
，創(chuàng)新能力顯著增強
，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階
。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗
、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業(yè)集群
，在全球產業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升
。
第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平
。創(chuàng)新能力大幅提升
，重點領域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強
，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領能力
，全面實現工業(yè)化。
第三步：新中國成立一百年時
，制造業(yè)大國地位更加鞏固
，綜合實力進入世界制造強國前列
。制造業(yè)主要領域具有創(chuàng)新引領能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領先的技術體系和產業(yè)體系
。
1 規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數=規(guī)模以上制造企業(yè)有效發(fā)明專利數/規(guī)模以上制造企業(yè)主營業(yè)務收入。
2 制造業(yè)質量競爭力指數是反映我國制造業(yè)質量整體水平的經濟技術綜合指標，由質量水平和發(fā)展能力兩個方面共計12項具體指標計算得出。
3 寬帶普及率用固定寬帶家庭普及率代表
，固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數/家庭戶數。
4 數字化研發(fā)設計工具普及率=應用數字化研發(fā)設計工具的規(guī)模以上企業(yè)數量/規(guī)模以上企業(yè)總數量（相關數據來源于3萬家樣本企業(yè)
，下同）
。
5 關鍵工序數控化率為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率的平均值。
三、戰(zhàn)略任務和重點
實現制造強國的戰(zhàn)略目標
，必須堅持問題導向，統(tǒng)籌謀劃
，突出重點
；必須凝聚全社會共識，加快制造業(yè)轉型升級
，全面提高發(fā)展質量和核心競爭力。
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。ㄒ唬┨岣邍抑圃鞓I(yè)創(chuàng)新能力
。
完善以企業(yè)為主體、市場為導向
、政產學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系
。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈
，加強關鍵核心技術攻關
，加速科技成果產業(yè)化，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力
。
加強關鍵核心技術研發(fā)
。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力
，推進國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心建設
，充分吸納企業(yè)參與國家科技計劃的決策和實施。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和未來產業(yè)發(fā)展制高點
，定期研究制定發(fā)布制造業(yè)重點領域技術創(chuàng)新路線圖
。繼續(xù)抓緊實施國家科技重大專項，通過國家科技計劃（專項
、基金等）支持關鍵核心技術研發(fā)
。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導作用和高等院校
、科研院所的基礎作用，建立一批產業(yè)創(chuàng)新聯盟
，開展政產學研用協同創(chuàng)新
，攻克一批對產業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術
，加快成果轉化
。
提高創(chuàng)新設計能力。在傳統(tǒng)制造業(yè)
、戰(zhàn)略性新興產業(yè)
、現代服務業(yè)等重點領域開展創(chuàng)新設計示范，全面推廣應用以綠色
、智能
、協同為特征的先進設計技術。加強設計領域共性關鍵技術研發(fā)
，攻克信息化設計
、過程集成設計、復雜過程和系統(tǒng)設計等共性技術
，開發(fā)一批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟件
，建設完善創(chuàng)新設計生態(tài)系統(tǒng)。建設若干具有世界影響力的創(chuàng)新設計集群
，培育一批專業(yè)化
、開放型的工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵代工企業(yè)建立研究設計中心
，向代設計和出口自主品牌產品轉變
。發(fā)展各類創(chuàng)新設計教育，設立國家工業(yè)設計獎
，激發(fā)全社會創(chuàng)新設計的積極性和主動性
。
推進科技成果產業(yè)化。完善科技成果轉化運行機制
，研究制定促進科技成果轉化和產業(yè)化的指導意見
，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺，健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產業(yè)化服務體系
。完善科技成果轉化激勵機制
，推動事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革
，健全科技成果科學評估和市場定價機制
。完善科技成果轉化協同推進機制，引導政產學研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作
，鼓勵企業(yè)和社會資本建立一批從事技術集成
、熟化和工程化的中試基地
。加快國防科技成果轉化和產業(yè)化進程，推進軍民技術雙向轉移轉化
。
完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系
。加強頂層設計，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體
、以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網絡
，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機制和鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制
。充分利用現有科技資源
，圍繞制造業(yè)重大共性需求，采取政府與社會合作
、政產學研用產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等新機制新模式
，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），開展關鍵共性重大技術研究和產業(yè)化應用示范
。建設一批促進制造業(yè)協同創(chuàng)新的公共服務平臺
，規(guī)范服務標準，開展技術研發(fā)
、檢驗檢測
、技術評價、技術交易
、質量認證
、人才培訓等專業(yè)化服務，促進科技成果轉化和推廣應用
。建設重點領域制造業(yè)工程數據中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數據的開放共享服務
。面向制造業(yè)關鍵共性技術
，建設一批重大科學研究和實驗設施，提高核心企業(yè)系統(tǒng)集成能力
，促進向價值鏈高端延伸
。
加強標準體系建設。改革標準體系和標準化管理體制，組織實施制造業(yè)標準化提升計劃
，在智能制造等重點領域開展綜合標準化工作。發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用
，支持組建重點領域標準推進聯盟
，建設標準創(chuàng)新研究基地，協同推進產品研發(fā)與標準制定
。制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準
，建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度
。鼓勵和支持企業(yè)、科研院所
、行業(yè)組織等參與國際標準制定
，加快我國標準國際化進程。大力推動國防裝備采用先進的民用標準
，推動軍用技術標準向民用領域的轉化和應用
。做好標準的宣傳貫徹，大力推動標準實施
。
強化知識產權運用
。加強制造業(yè)重點領域關鍵核心技術知識產權儲備，構建產業(yè)化導向的專利組合和戰(zhàn)略布局
。鼓勵和支持企業(yè)運用知識產權參與市場競爭
，培育一批具備知識產權綜合實力的優(yōu)勢企業(yè)，支持組建知識產權聯盟
，推動市場主體開展知識產權協同運用
。穩(wěn)妥推進國防知識產權解密和市場化應用。建立健全知識產權評議機制
，鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機構在重點領域合作開展專利評估
、收購、運營
、風險預警與應對
。構建知識產權綜合運用公共服務平臺。鼓勵開展跨國知識產權許可
。研究制定降低中小企業(yè)知識產權申請
、保護及維權成本的政策措施。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┩七M信息化與工業(yè)化深度融合
。
加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向
；著力發(fā)展智能裝備和智能產品
，推進生產過程智能化，培育新型生產方式
，全面提升企業(yè)研發(fā)
、生產、管理和服務的智能化水平
。
研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略
。編制智能制造發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務和重大布局
。加快制定智能制造技術標準
，建立完善智能制造和兩化融合管理標準體系。強化應用牽引
，建立智能制造產業(yè)聯盟
，協同推動智能裝備和產品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產業(yè)化
。促進工業(yè)互聯網
、云計算、大數據在企業(yè)研發(fā)設計
、生產制造
、經營管理、銷售服務等全流程和全產業(yè)鏈的綜合集成應用
。加強智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網絡安全保障能力建設
，健全綜合保障體系。
加快發(fā)展智能制造裝備和產品
。組織研發(fā)具有深度感知
、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數控機床
、工業(yè)機器人
、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產線，突破新型傳感器
、智能測量儀表
、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置
，推進工程化和產業(yè)化
。加快機械、航空
、船舶
、汽車、輕工
、紡織、食品
、電子等行業(yè)生產設備的智能化改造
，提高精準制造、敏捷制造能力
。統(tǒng)籌布局和推動智能交通工具
、智能工程機械、服務機器人、智能家電
、智能照明電器
、可穿戴設備等產品研發(fā)和產業(yè)化。
推進制造過程智能化
。在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間
，加快人機智能交互、工業(yè)機器人
、智能物流管理
、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優(yōu)化
、數字化控制
、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制。加快產品全生命周期管理
、客戶關系管理
、供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用，促進集團管控
、設計與制造
、產供銷一體、業(yè)務和財務銜接等關鍵環(huán)節(jié)集成
，實現智能管控
。加快民用爆炸物品、危險化學品
、食品
、印染、稀土
、農藥等重點行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設
，提高智能化水平。
深化互聯網在制造領域的應用
。制定互聯網與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖
，明確發(fā)展方向、目標和路徑
。發(fā)展基于互聯網的個性化定制
、眾包設計、云制造等新型制造模式
，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)
、制造和產業(yè)組織方式。建立優(yōu)勢互補
、合作共贏的開放型產業(yè)生態(tài)體系
。加快開展物聯網技術研發(fā)和應用示范
，培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理
、全產業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯網新應用
。實施工業(yè)云及工業(yè)大數據創(chuàng)新應用試點，建設一批高質量的工業(yè)云服務和工業(yè)大數據平臺
，推動軟件與服務
、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享
。
加強互聯網基礎設施建設
。加強工業(yè)互聯網基礎設施建設規(guī)劃與布局，建設低時延
、高可靠
、廣覆蓋的工業(yè)互聯網。加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網
、移動通信網和無線局域網的部署和建設
，實現信息網絡寬帶升級，提高企業(yè)寬帶接入能力
。針對信息物理系統(tǒng)網絡研發(fā)及應用需求
，組織開發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應用軟件
、故障診斷軟件和相關工具
、傳感和通信系統(tǒng)協議，實現人
、設備與產品的實時聯通
、精確識別、有效交互與智能控制
。
（三）強化工業(yè)基礎能力。
核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝
、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱
，是制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升的癥結所在。要堅持問題導向
、產需結合
、協同創(chuàng)新、重點突破的原則
，著力破解制約重點產業(yè)發(fā)展的瓶頸
。
統(tǒng)籌推進“四基”發(fā)展。制定工業(yè)強基實施方案
，明確重點方向、主要目標和實施路徑。制定工業(yè)“四基”發(fā)展指導目錄
，發(fā)布工業(yè)強基發(fā)展報告
，組織實施工業(yè)強基工程。統(tǒng)籌軍民兩方面資源
，開展軍民兩用技術聯合攻關
，支持軍民技術相互有效利用，促進基礎領域融合發(fā)展
。強化基礎領域標準
、計量體系建設，加快實施對標達標
，提升基礎產品的質量
、可靠性和壽命。建立多部門協調推進機制
，引導各類要素向基礎領域集聚
。
加強“四基”創(chuàng)新能力建設。強化前瞻性基礎研究
，著力解決影響核心基礎零部件（元器件）產品性能和穩(wěn)定性的關鍵共性技術
。建立基礎工藝創(chuàng)新體系，利用現有資源建立關鍵共性基礎工藝研究機構
，開展先進成型
、加工等關鍵制造工藝聯合攻關；支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新
，培養(yǎng)工藝專業(yè)人才
。加大基礎專用材料研發(fā)力度，提高專用材料自給保障能力和制備技術水平
。建立國家工業(yè)基礎數據庫
，加強企業(yè)試驗檢測數據和計量數據的采集、管理
、應用和積累
。加大對“四基”領域技術研發(fā)的支持力度，引導產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向“四基”領域重點項目
。
推動整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協同發(fā)展
。注重需求側激勵，產用結合
，協同攻關
。依托國家科技計劃（專項、基金等）和相關工程等
，在數控機床
、軌道交通裝備
、航空航天、發(fā)電設備等重點領域
，引導整機企業(yè)和“四基”企業(yè)
、高校、科研院所產需對接
，建立產業(yè)聯盟
，形成協同創(chuàng)新、產用結合
