日前，國(guó)家測(cè)繪地理信息局頒布《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理暫行辦法》，對(duì)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息的征集、處理、發(fā)布、使用等作出明確規(guī)定。該辦法自2012年7月1日起施行。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度設(shè)計(jì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，國(guó)務(wù)院辦公廳2007年頒布了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》，對(duì)加快建設(shè)社會(huì)信用體系做出了明確要求。國(guó)家測(cè)繪地理信息局積極開展測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，于2008年印發(fā)了《國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加快測(cè)繪市場(chǎng)信用體系建設(shè)的通知》，并于2009年至2010年相繼在江蘇、河北、浙江、湖北等省開展了測(cè)繪信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次研討、論證，征集各方意見，出臺(tái)了該《辦法》。
《辦法》以測(cè)繪地理信息領(lǐng)域市場(chǎng)活動(dòng)產(chǎn)生的信用信息作為管理重點(diǎn)。測(cè)繪地理信息行政主管部門通過政府信息公開、單位主動(dòng)申報(bào)、發(fā)包單位提供等多種渠道，廣泛征集測(cè)繪資質(zhì)單位的信用信息，記錄在測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)中，經(jīng)核實(shí)后面向社會(huì)發(fā)布。對(duì)發(fā)布的信用信息，按照性質(zhì)進(jìn)行分類評(píng)分，每年度對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行一次信用評(píng)價(jià)。對(duì)信用等級(jí)高的單位，在測(cè)繪資質(zhì)管理和市場(chǎng)活動(dòng)中將享受適度優(yōu)惠政策，以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)；對(duì)信用等級(jí)低的單位，則會(huì)受到降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、削減測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍等懲戒，以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查。測(cè)繪地理信息行政主管部門和社會(huì)公眾也可以通過測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)查詢測(cè)繪資質(zhì)單位的信用狀況，從而把測(cè)繪資質(zhì)單位信用展示在陽光下，讓守信者受益，讓失信者付出代價(jià)?！掇k法》的頒布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)單位市場(chǎng)行為，維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)環(huán)境將起到重要的推動(dòng)作用。
附：
人無誠不立，業(yè)無信不興。信用是一種無形的資源，它能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化成有形的財(cái)富。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，良好的市場(chǎng)信用體制有助于規(guī)則的建立、秩序的形成，能有效減少交易成本，避免資源的浪費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。國(guó)家測(cè)繪地理信息局近日頒布《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理暫行辦法》，標(biāo)志著測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系建設(shè)邁出了關(guān)鍵而堅(jiān)實(shí)的一步，對(duì)于維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
近年來，我國(guó)測(cè)繪地理信息工作取得前所未有的輝煌成就，數(shù)字中國(guó)、天地圖、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情三大平臺(tái)全面推進(jìn)，地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)日益繁榮，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。伴隨著測(cè)繪地理信息事業(yè)的快速發(fā)展，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)主體逐漸多元化，測(cè)繪地理信息產(chǎn)品日益多樣化，測(cè)繪地理信息單位規(guī)模不斷發(fā)展壯大，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法違規(guī)、欺詐等不誠信行為時(shí)有出現(xiàn)，增加了市場(chǎng)交易成本，擾亂了測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，尤其是在房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪等測(cè)繪活動(dòng)中，不誠信的市場(chǎng)行為直接損害了廣大人民群眾切身利益，制約了測(cè)繪地理信息市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
黨的十七屆六中全會(huì)提出“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。國(guó)家測(cè)繪地理信息局積極響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院號(hào)召，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理暫行辦法》，加快推進(jìn)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系建設(shè)，推動(dòng)建立覆蓋全國(guó)測(cè)繪地理信息企事業(yè)單位的市場(chǎng)信用平臺(tái)，建立健全測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)主體的信用分類管理制度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信用信息的征集、查詢、發(fā)布、共享和應(yīng)用，提高測(cè)繪地理信息單位及其從業(yè)人員的信用意識(shí)，努力構(gòu)建有法可依、獎(jiǎng)懲分明、守法誠信的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)環(huán)境。
國(guó)家測(cè)繪地理信息局出臺(tái)暫行辦法，加快測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系建設(shè)，推動(dòng)建立測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用平臺(tái)，將解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱問題，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人在市場(chǎng)交易過程中都可查詢彼此的信用狀況，共享信息資源，有效遏止失信行為的發(fā)生；將提高市場(chǎng)的監(jiān)管效率，借助動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，幫助政府進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，制定行業(yè)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，使監(jiān)管有的放矢；將促進(jìn)信用機(jī)制的完善，通過對(duì)不良行為信息的曝光，使失信者受到市場(chǎng)懲戒，甚至被清出市場(chǎng)，從而促使市場(chǎng)活動(dòng)主體從被動(dòng)遵守規(guī)則轉(zhuǎn)為主動(dòng)信守承諾，形成良好的測(cè)繪地理信息信用文化。
市場(chǎng)信用是一個(gè)社會(huì)中最基礎(chǔ)的信用，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間交易關(guān)系的性質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的信心。信用體系建設(shè)是市場(chǎng)秩序的基石，是企業(yè)發(fā)展的生命?！稖y(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理暫行辦法》的施行，意味著國(guó)家測(cè)繪地理信息局以信用信息平臺(tái)的建立為突破口，推動(dòng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段。相信在國(guó)家測(cè)繪地理信息局的帶動(dòng)下，全國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)堅(jiān)持以誠信為本，共同營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全力推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展，必將為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的保障服務(wù)。
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