2011年，對測繪地理信息事業(yè)來說具有重要里程碑意義。”國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長徐德明在接受本刊記者采訪時欣喜地說，5月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強視察中國測繪創(chuàng)新基地，高度評價測繪地理信息工作及其取得的顯著成就， 為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展指明方向、明確任務(wù)，并宣布國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，開創(chuàng)了測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新紀元。這對于促進中國地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，具有非常重要的意義。

“國務(wù)院發(fā)展研究中心的《調(diào)查研究報告》認為，地理信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，在今后10年內(nèi)將形成萬億元以上規(guī)模。”徐德明認為，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了一個陽光燦爛的春天。

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭

“近年來，在黨中央國務(wù)院的高度重視和廣大測繪地理信息工作者的共同努力下，我國地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展， 在服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生方面發(fā)揮了重要作用。”徐德明以生動的事例和翔實的數(shù)據(jù)，從三個方面介紹了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好形勢。

    規(guī)模迅速擴大。我國地理信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過最近十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)取得了非常重要的成就。尤其是“十一五” 以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模以每年超過25%的速度持續(xù)快速增長。到2010年，年產(chǎn)值超過1000 億元，其中，汽車導(dǎo)航、手機定位等產(chǎn)品的銷量比2008年增長2倍以上，在線地理信息服務(wù)市場產(chǎn)值超過15億元、用戶數(shù)超過1億。近年來，先后有10家地理信息企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市，約50 家企業(yè)通過整合資源、規(guī)范管理，正在籌備上市。還有一些企業(yè)正積極“走出去”參與國際市場競爭。與此同時，企業(yè)通過資產(chǎn)重組實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、做大做強，譬如東方道邇收購時空信步、奇志通注資靈圖、中國四維與天目創(chuàng)新重組、阿里巴巴成為易圖通最大股東、天下圖兼并海澄華圖等。

     服務(wù)不斷拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站天地圖開通一年來點擊量已超過1.43 億人次，用戶覆蓋范圍超過200個國家和地區(qū)，極大推動了地理信息的社會化應(yīng)用。數(shù)字城市建設(shè)推廣與應(yīng)用城市已達220多個，服務(wù)貫穿于經(jīng)濟社會各個方面，在國土資源開發(fā)、城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸、水利建設(shè)、公共安全與應(yīng)急救急等領(lǐng)域，地理信息已經(jīng)成為必不可少的信息資源支撐。同時，企業(yè)級、大眾化應(yīng)用正在逐漸成為驅(qū)動地理信息市場的新興力量， 在位置搜索、車載導(dǎo)航、目標(biāo)監(jiān)控、智能通信等諸多方面積極服務(wù)民生，為專業(yè)部門的業(yè)務(wù)發(fā)展和社會大眾的衣食住行提供了便捷高效的服務(wù)。

    能力日益提升。誕生了低空航測遙感系統(tǒng)、數(shù)字航空攝影儀、機載合成孔徑雷達、數(shù)字攝影測量網(wǎng)格等一大批先進國產(chǎn)軟硬件裝備，有效推動了地理信息關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。目前，國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件占有率已達到70%以上，數(shù)字攝影測量處理軟件國產(chǎn)化率達到了90%以上。無人飛機航攝系統(tǒng)、地理國情監(jiān)測車的推廣應(yīng)用，進一步提升了地理信息獲取能力。產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來了人才的迅速聚集，目前，全國近200所院校開設(shè)了地理信息相關(guān)專業(yè)，每年畢業(yè)生逾萬人，就業(yè)率高達98%，大批高素質(zhì)人才為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才支撐。占地1500畝、投資150億、建筑面積180萬平米的國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園落戶北京順義，目前建設(shè)進展迅速，一期工程80萬平米將于年底建成，浙江、山東、云南等地也在積極籌劃或建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園。

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇千載難逢

徐德明認為，在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、需求擴大、企業(yè)成熟、教育跟進的大環(huán)境下，我國地理信息產(chǎn)業(yè)已進入機制多元化、資本市場化、專業(yè)精細化的爆發(fā)式增長期和科技大進步、企業(yè)大擴張、市場大繁榮、服務(wù)大延伸、資本大增值、資產(chǎn)大重組、人才大聚集的高速發(fā)展期。

胡錦濤總書記曾經(jīng)親臨地理信息企業(yè)東方道邇數(shù)字數(shù)據(jù)技術(shù)（北京）有限公司濟南分公司視察并作出重要指示，要求測繪地理信息技術(shù)要在國際上占有一席之地。溫家寶總理強調(diào)，測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)關(guān)系經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防建設(shè)，測繪局是國家不可缺少的要害部門，在信息化時代愈來愈重要，不可小看。今年全國兩會期間，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出，要積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)。李克強副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時強調(diào)指出，地理信息產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、環(huán)境污染少、市場前景廣闊、吸納就業(yè)能力較強的特點，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的重要結(jié)合點，開發(fā)利用潛力很大。發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)、強化地理信息資源社會化綜合開發(fā)利用、推動數(shù)字城市建設(shè)，被列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。徐德明表示，“黨中央、國務(wù)院對測繪地理信息工作的高度重視和親切關(guān)懷，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保障。”

       “地理信息產(chǎn)業(yè)作為新型服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展快、效益高，需求廣、潛力足，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求，對于推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。”徐德明認為，促進信息化建設(shè)、改善人民群眾生活、推動科學(xué)管理決策、實施應(yīng)急救急等都迫切需要地理信息支持，地理信息服務(wù)已經(jīng)走向各行各業(yè)，走進千家萬戶，成為眾多領(lǐng)域不可或缺的信息資源支撐，成為人民群眾衣食住行的得力助手。地理信息產(chǎn)業(yè)既是科技產(chǎn)業(yè)也是文化產(chǎn)業(yè)，黨的十七屆六中全會作出的推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，也為地理信息產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。

    目前，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球服務(wù)業(yè)中迅速崛起的新興力量。隨著經(jīng)濟全球化、全球信息化加快發(fā)展，地理信息產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪戰(zhàn)略制高點的重要突破口，一些國際大企業(yè)紛紛推出地理信息新型服務(wù)，全球地理信息產(chǎn)業(yè)正在重新布局。由于信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化向縱深發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與地理信息技術(shù)相互交織，數(shù)字地球、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球等逐步從概念走向開發(fā)、應(yīng)用和普及，網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)和基于位置的服務(wù)成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。“我國要在未來競爭中占據(jù)有利地位，必須加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，增強自主發(fā)展動力。”徐德明如是說。

     他同時指出，我國地理信息產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展中也還存在明顯的不足，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力還比較薄弱，在激烈的國際競爭中仍然面臨困難與挑戰(zhàn)。缺乏高分辨率衛(wèi)星、全天候雷達衛(wèi)星，基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)與更新相對滯后；自主創(chuàng)新能力和地理信息產(chǎn)品開發(fā)利用不足， 參與國際競爭的能力不強；地理信息產(chǎn)業(yè)政策相對滯后，市場競爭不規(guī)范、低水平重復(fù)建設(shè)等問題依然存在，這些問題還在一定程度上制約著地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步。

著力推動地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

     談到我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，徐德明表示，要按照“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強國”的總體戰(zhàn)略，著力推動地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

   加快發(fā)展先進裝備與技術(shù)。大力推進地理信息技術(shù)裝備的國產(chǎn)化和現(xiàn)代化，顯著提高天空地一體化、內(nèi)外業(yè)一體化的地理信息獲取、處理與服務(wù)能力。加快發(fā)展航天航空遙感數(shù)據(jù)獲取基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要加強資源三號測繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進我國自主高分辨率測繪衛(wèi)星加快發(fā)展，顯著提高航天遙感數(shù)據(jù)獲取能力。加大科技創(chuàng)新和儀器裝備研發(fā)投入力度，振興我國地理信息裝備制造業(yè)，發(fā)展無人飛機航攝系統(tǒng)、地理信息應(yīng)急監(jiān)測車等中高端技術(shù)裝備， 帶動配套零部件生產(chǎn)向?qū)?、精、特方向發(fā)展。大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件，在大型地理信息系統(tǒng)、高性能遙感數(shù)據(jù)自動化處理等核心基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)化方面實現(xiàn)突破，提高自主軟件的國際競爭力。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，加強多形式、多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)合作和人才培養(yǎng)。

    進一步加強資源開發(fā)利用。大力拓展地理信息應(yīng)用領(lǐng)域，加快發(fā)展導(dǎo)航定位及位置服務(wù)，推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、現(xiàn)代測繪基準系統(tǒng)的社會化應(yīng)用， 推動導(dǎo)航定位與通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的融合發(fā)展，大力發(fā)展基于計算機、汽車、船舶、手機等終端的服務(wù)新型業(yè)態(tài)，促進地理信息在智能交通、物流監(jiān)控、電子商務(wù)、公共安全與應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進測繪地理信息部門內(nèi)部及其與民政、交通、水利等部門之間的信息資源整合與共享，強化軍地測繪合作，打造全國服務(wù)“一個網(wǎng)、一張圖、一個平臺”，為各類用戶提供全國乃至全球“一站式”服務(wù)。通過各種方式宣傳、鼓勵對地理信息資源的開發(fā)利用，創(chuàng)新保密技術(shù)，暢通應(yīng)用渠道， 搭建應(yīng)用平臺，促進綜合開發(fā)和深度開發(fā)，不斷豐富產(chǎn)品形式和服務(wù)內(nèi)容。

     進一步加強政策支持引導(dǎo)。按照積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)的要求，在政策保障、資源支撐、市場監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境營造等方面進一步加大工作力度。加快制定出臺扶植和推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強地理信息獲取、加工、傳播、應(yīng)用的監(jiān)管和國家版圖意識宣傳教育，努力營造公平、競爭、有序的良好市場環(huán)境。繼續(xù)把數(shù)字城市建設(shè)作為“牛鼻子工程”，確保“十二五”期間全部完成地級城市和部分有條件的縣級市的數(shù)字城市建設(shè)；把天地圖建設(shè)作為“天字號” 工程，進一步豐富和整合資源，完善功能，擴大應(yīng)用，將其打造成具有國際影響力的民族品牌；把地理國情監(jiān)測作為“責(zé)任工程”，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟要素發(fā)展變化的監(jiān)測信息，推進責(zé)任政府、服務(wù)政府、陽光政府建設(shè)；加快建設(shè)國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集、示范、引領(lǐng)、推動效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。

    “地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于非常重要的黃金機遇期。”徐德明表示，我們要深入貫徹落實黨中央國務(wù)院對測繪地理信息工作的重要指示精神，搶抓機遇， 乘勢而上，奮力開拓，不辱使命，推動我國地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，為搶占國際競爭制高點、把我國建設(shè)成測繪地理信息強國而努力奮斗！ 

徐德明與參觀中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展的青年學(xué)子們親切交談